Voto preferencial y democracia

Por: Guillermo Peña Capellán

El Estado Social y Democrático de Derecho que establece la constitución dominicana está fundado en la soberanía popular. (Art.7)

Es esencial para todo sistema democrático respetar la soberanía del pueblo por medio de sus representantes o en forma directa. A esos fines se establece el voto directo, libre, personal y secreto como mecanismo democrático para elegir o ser elegido. “Nadie puede ser obligado o coaccionado, bajo ningún pretexto, en el ejercicio de su derecho al sufragio ni a revelar su voto” (Art.208)

Todo esto, teóricamente me parece perfecto. La gran pregunta es: ¿Es actualmente el voto preferencial verdaderamente democrático, libre, directo y secreto como establece la constitución?

Para responder esta pregunta debemos entender primero que la democracia supone respeto total a la soberanía popular, sino no podemos hablar de una democracia real.

Es por ello que si el clientelismo político, la compra de cédulas, la manipulación mediática o cualquier otro mecanismo vulneran el voto libre y directo; es inconcebible decir que vivimos en una sociedad democrática. 

El voto preferencial que se discute en la actualidad en el congreso nacional no es ni directo ni democrático y por consiguiente es inconstitucional.  Esto así porque cuando el ciudadano elige el diputado de su preferencia, arrastra de manera involuntaria al senador del mismo partido, no pudiendo decidir de manera directa a quien prefiere para ese cargo.

No podemos hablar de una democracia real cuando ni siquiera podemos elegir de manera directa a nuestros representantes. Y si a esto le sumamos los mecanismos de coacción a los servidores públicos para votar por el gobierno de turno, tampoco podemos argumentar la libertad y el secreto del derecho al voto que establece el artículo constitucional anteriormente citado.

La ciudadanía debe estar pendiente a la discusión del voto preferencial. Hay que entender que nos guste o no es por medio del voto donde podemos expresar nuestro rechazo o satisfacción al sistema político. Claro, la abstención consciente siempre es una opción para rechazar el sistema, pero no creo que esto pueda provocar un cambio en las reglas de juego porque a la clase política le importa poco la legitimidad.

Debemos estar consciente de que la salida democrática no es el voto preferencial ni las listas. Lo correcto es el voto directo y uninominal. Que se vote por el diputado, senador, alcalde y regidores que se quiera aunque sean de partidos diferentes y que se incluya el voto en blanco para quienes no estén de acuerdo con los candidatos presentados. Lo caro no puede ser excusa para implementar este modelo. Como ciudadana/o tenemos derecho a votar, a expresar en las urnas no me gustan ningunos o a abstenerme. Eso es democracia. Lo demás es puro cuento.

Los resultados de la Gallup-HOY

Por: Guillermo Peña Capellán

La reciente encuesta Gallup-HOY refleja unos datos sumamente preocupantes que confirman la difícil situación económica, política y social que atraviesa el país. Los dos principales problemas: El alto costo de la vida y la delincuencia en sentido general con un porcentaje de 59.8% y 58.9% respectivamente quedan en un empate técnico. Para completar los 5 principales problemas le siguen el desempleo y los bajos salarios 44.5%, los apagones o la falta de energía eléctrica 41.8% y la educación 14.8%.

Otros problemas relevantes según los encuestados son: la corrupción 13.5%, el tráfico y consumo de drogas 11.5%, falta de agua potable 10.3%, la salud pública 6.3% y el deterioro de los servicios públicos 3.8%. 

Igual es destacable que el 77% de la población consideró que la situación económica del país está mal o muy mal. Este panorama reitera el declive económico y la inconstante situación política que se puede apreciar también en mi artículo anterior: ¿Qué dicen los resultados de la encuesta Penn, Shoen & Berland?, a la luz de la citada encuesta.

La Gallup-HOY plantea y reconfirma los datos publicados en noviembre por la Penn, Shoen & Berland al señalar como los 5 principales problemas del país: el deterioro de la economía, el alto costo de la vida, el desempleo, la criminalidad y la corrupción. Estos indicadores reflejan que en 6 meses los problemas siguen latentes y que las políticas públicas para solucionarlos son insuficientes.

Por otro lado, la encuesta señala como las instituciones mejores valoradas: Los medios de comunicación 71%, las iglesias evangélicas 66.2% y la Iglesia Católica 63%. Este dato aunque parezca positivo refleja también la poca criticidad de la población a los medios tradicionales y el conservadurismo religioso.

Respecto a la política, de todos los partidos, el 53.2% prefiere al Partido de la Liberación Dominicana (PLD), el 21.7% al Partido de la Revolución Dominicana (PRD) y el 4.1% al Partido Reformista Social Cristiano (PRSC). Le sigue Alianza País, con un 1.9%. Con menos de un 1% le sigue Alianza por la Democracia (APD), Dominicanos por el Cambio (DXC), el Partido Revolucionario Social Demócrata (PRSD) y la Fuerza Nacional Progresista. Estos datos confirman el conformismo de la gente con la partidocracia y la fortaleza de un bipartidismo clientelista que hace poco para democratizar y modernizar las instituciones del país.

En cuanto a la gestión gubernamental del presidente Danilo Medina, el 70% la aprueba. Y aunque esto contrasta con la situación del país, no es casual porque la imagen del presidente no ha sido la deteriorada todavía porque el descontento ciudadano ha sido dirigido hacia la figura de Leonel Fernández, como podemos ver más adelante.

Dos novedades políticas no esperadas que plasmaron la encuesta fueron: La valoración de Joaquín Balaguer como el político más admirado con un 30.2% y la preferencia como candidato presidencial de Luis Abinader con un 26.5% de manera general y 41% entre los simpatizantes del PRD. Una rápida lectura de esto indica lo conservadora que sigue siendo la sociedad dominicana en términos políticos y confirma el rechazo actual a Leonel Fernández como posible candidato presidencial porque apenas alcanza un 11%.  Pero eso puede cambiar, recordemos que Hipólito Mejía salió del gobierno con un 8% de popularidad y luego fue escalando hasta lograr recientemente un 47% de los votos del PRD.

Cabe destacar también que la vicepresidenta Margarita Cedeño tiene un 23% de aceptación como candidata presidencial, superada solamente por el presidente Danilo Medina con un 25%. Este dato confirma mi análisis sobre la anterior encuesta Penn, Shoen & Berland de que podría ser la candidata presidencial del PLD, a menos que alguien se lo impida.

Todavía falta mucho tiempo para pronosticar resultados presidenciales, pero los datos ya están hablando o quizás induciendo...

La cultura política dominicana a la luz del Barómetro de Las Américas 2012

Por: Guillermo Peña Capellán

Cambiar la forma de hacer política en el país es una necesidad cada vez más urgente si es cierto que aspiramos a lograr como sociedad un Estado Social y Democrático de Derecho. Los datos revelados en el Barómetro de las Américas 2012 demuestran la débil democracia que tenemos y la cultura política clientelista impuesta por los partidos tradicionales.

El informe da cuenta del alto nivel de clientelismo político al señalar que un 24% de la población encuestada reconoce haber recibido una oferta clientelar. Este indicador apunta que el clientelismo político se ha vuelto una costumbre tan arraigada que ya no solamente es una práctica de las personas de bajos recursos sino también de jóvenes de clase media y media baja.

Otros datos relevantes del Barómetro de las Américas son los siguientes: El 78.1% de los encuestados percibe que hay corrupción en el país y el 86.3% dice que urge reducir la desigualdad de ingresos entre ricos y pobres, sin embargo estos datos contrastan con el apoyo del 70% de los dominicanos a esta democracia y la simpatía o pertenencia del 63.4% a los partidos mayoritarios PLD y PRD. La explicación a esto es la siguiente: Si bien la ciudadanía dominicana sabe que hay corrupción y desigualdad todavía sigue siendo permisiva con la clase política que ha causado esto por motivos que se relacionan con el clientelismo político, la indiferencia, aceptación como una realidad difícil de cambiar,  y/o además por  el bajo nivel de formación política sobre lo que debe ser una democracia.

Una muestra de la poca formación política e ideológica que existe en República Dominicana es que los dos partidos mayoritarios que dicen ser “revolucionario” (PRD) y de “liberación nacional” (PLD), los militantes y simpatizantes de este último según el Barómetro 2013 se definen en un 69% de derecha, y el primero el 52% de los encuestados dice ser igual de derecha. La pregunta que cae como anillo al dedo es: ¿Saben los peledeístas y peredeístas encuestados qué es ser de izquierda o de derecha? La respuesta puede inducirse que no cuando el mismo Barómetro señala que el 70% de los encuestados apoya esta democracia que ellos mismos definen como desigual, clientelista y corrupta.

En el sector justicia los datos no son muy alentadores tampoco.  Solo el 42.7% de los encuestados confía en el Sistema de Justicia. Tras la Policía Nacional y los Partidos políticos, la justicia dominicana es la tercera institución peor valorada. Las instituciones mejores valoradas siguen siendo las Iglesias y los Medios de Comunicación. Respecto al combate a las drogas es sorprendente el dato de que en el 2008 solamente el 18% de los dominicanos dijo ver a alguien vender drogas, en cambio en el 2012 el porcentaje aumentó a un 28%. La lectura de esto por un lado evidencia el fracaso del sistema judicial dominicano en lograr la institucionalidad que aspira la ciudadanía y por otro lado apunta el aumento de las drogas y el lavado del narcotráfico que tanto se ha denunciado en los medios de comunicación.

Este estudio vuelve a plasmarnos la triste y deprimente realidad de la situación política y social dominicana.  En nuestras manos está seguir pasivos permitiendo todo esto o cambiar este panorama por una más justo y democrático.

Puntualizaciones del discurso presidencial

POR: GUILLERMO PEÑA CAPELLÁN

En sentido general el discurso del presidente Danilo Medina fue emotivo y lleno de promesas por cumplir. El texto reitera el enfoque social en educación que da prioridad a la gente por encima de grandes obras de infraestructura, pero no rinde cuentas sobre el déficit fiscal y la situación actual de las finanzas públicas en materia de endeudamiento externo e interno.

Educación.

El programa “Quisqueya Aprende Contigo” que busca alfabetizar a más de 850 mil dominicanos ha sido una iniciativa del gobierno muy aplaudida, al igual que el cumplimiento del 4% del PIB para la educación. Ahora bien, es importante subrayar que esto último se logró por la gran movilización ciudadana por el cumplimiento de la Ley General de Educación.

El presidente al referirse de la tanda extendida dice que ya han incorporado más de 33 mil estudiantes, y a esto hay que sumarle la construcción de 10 mil aulas con cocinas y comedores que ya han iniciado a edificarse mediante un sorteo público de las obras. Estos aspectos positivos alientan el desarrollo del sector educativo.

La promesa de un Plan Nacional para la cobertura y protección de la infancia de 0 a 5 años es un reto que junto a otras iniciativas importantes demuestran que en el tema educativo el presidente tiene voluntad política, sin embargo hay que señalar su silencio respecto del aumento de los salarios a los profesores.

Barrick Gold.

La sorpresa y el golpe de efecto fue abordar el tema Barrick Gold con palabras fuertes y valientes que tienen como propósito obligar a la empresa minera a renegociar los términos fiscales del contrato o de lo contrario será obligada a pagar nuevos impuestos mediante una posible ley que establecerá un impuesto sobre los ingresos inesperados de las empresas exportadoras de minerales, el cual gravará el excedente entre el valor de las exportaciones de minerales a los precios en el momento en que se realicen las mismas y el precio de referencia de cada mineral Este anuncio generó muchos aplausos, incluyendo loas de legisladores del PLD, PRD y PRSC que aprobaron el contrato de manera irresponsable y descarada. 

Seguridad Ciudadana.

En este tema el presidente se quedó corto. Se limitó a anunciar un Plan de Seguridad Ciudadana  que será detallado en la segunda semana de marzo y criticó el anterior plan por no obtener los resultados esperados. Parece que pretende presentar este plan con bombos y platillos para ganar el favor popular.

Economía.

Es muy temprano para evaluar la política monetaria y financiera de su gestión.  En el discurso reiteró el crecimiento económico del PIB cercano a un 4% del gobierno anterior y la baja tasa de inflación, pero todos sabemos que eso no se traduce en desarrollo humano y mejora de la calidad de vida de la gente si no hay políticas sociales concretas que fomenten distribución de las riquezas.

La primera señal de que nuestra economía no va bien fue la puesta en marcha de una Reforma Tributaria para cubrir deudas. El silencio del presidente respecto al endeudamiento externo con los bonos soberanos ya tomados, el descenso de los ingresos recibidos por las remesas, el poco crecimiento de los sectores productivos y el déficit interno en los ingresos públicos refleja que todavía faltan políticas económicas más contundentes que fomenten la creación de nuevos y mejores empleos.

Corrupción e impunidad.

Como era de esperarse el gran ausente fue el tema de la transparencia. Se limitó a mencionar la corrupción en el robo energía eléctrica, haciendo caso omiso a las denuncias de corrupción del gobierno anterior. Con esto  el presidente demuestra complicidad y poca voluntad política para enfrentar uno de los principales problemas de la Administración Pública.

La sociedad dominicana todavía cree en la palabra del presidente como han señalado varios estudios. Hay algunos hechos que demuestran que tiene un estilo diferente, la comunicación política y el marketing han ayudado mucho a su imagen  pero es pertinente recordarle que la luna de miel termina con el tiempo si no hay políticas públicas concretas que mejoren la economía personal de la gente.

Duarte y el ideal de independencia nacional

Por: Guillermo Peña Capellán

El ideal independentista fue un sueño de un pequeño grupo de patriotas denominados "Los Trinitarios", que tuvieron como líder e ideólogo a Juan Pablo Duarte. 

Como todos sabemos aquella ilusión se ve realizada la noche del 27 de febrero de 1844 con el lanzamiento del trabucazo de Matías Ramón Mella. La ausencia de Juan Pablo Duarte ese día no fue un simple acto de cobardía, es justo recordar que había sido expulsado por el presidente haitiano en 1843.

Lo que muchos desconocen es que ese día no se derramó una gota de sangre.  Se efectuó la declaración formal de la independencia, pero la lucha en armas dominico-haitiana ocurre en las batallas del 19 y 30 de marzo de 1844 hasta el año 1856 porque los haitianos en principio aceptaron la independencia, pero posteriormente insistieron con la idea de que la isla era única e indivisible.

Es también desconocido que el acta de declaración de independencia fue elaborada por el conservador Bobadilla, quien nunca creyó en el ideal independentista y es por ello que la misma habla de separación, no de independencia.

Otro dato interesante que ha quedado documentado es la ayuda de grupos haitianos, congregados en el movimiento “La Reforma”, quienes eran opuestos al gobierno del dictador Boyer.

La independencia nacional  tuvo razones culturales, religiosas, de raza e idiomáticas. Los haitianos hablaban francés, eran mayormente negros y practicaban el vudú. En cambio, los habitantes de la parte del Este de la isla eran mulatos, católicos y hablaban español.

Juan Pablo Duarte y los trinitarios tras la proclamación de la independencia nacional fueron desplazados  y traicionados por los líderes conservadores Santana  y Bobadilla. Esa es la razón por la cual  no pudo consolidarse la nación libre, soberana e independiente de toda dominación extranjera que Duarte soñó. Ideal  independentista que no fue anti-haitiano solamente, como puede probarse en una carta poco difundida, fechada el 2 de mayo de 1865 cuando Duarte escribió:

“Si me pronuncié dominicano independiente desde el 16

de julio de 1838, cuando los nombres de la Patria, Libertad,

Honor Nacional se hallaban proscritos como palabras

infames; si después del año 1844 me pronuncié contra el

protectorado francés decidido por esos facciosos y la cesión a

esta potencia de la península de Samaná, mereciendo por

ello todos los males que sobre mí han llovido; si después de

veinte años de ausencia he vuelto espontáneamente a mi Patria

a protestar con las armas en la mano contra la anexión

a España, llevada a cabo a despecho del voto nacional por la

superchería de ese bando… no es de esperarse que yo deje de

protestar (y conmigo todo buen dominicano) cual protesto y

protestaré siempre, no digo contra toda anexión de mi Patria

a la de Estados Unidos, sino a cualquiera otra potencia

de la tierra”. (Alfau Duran, Ideario de Duarte, pp. 15-16.)

¿Qué dicen los resultados de la encuesta Penn, Shoen & Berland?

Por: Guillermo Peña Capellán

Los resultados de la encuesta Penn, Shoen & Berland confirman que el país no va bien. El 70% de los dominicanos entiende que el país va “por mal camino”. Este indicador muestra un panorama general de pesimismo que es generado según el mismo estudio por 5 factores básicos: El mal manejo de la economía, el alto costo de la vida, el desempleo, la criminalidad y la corrupción.

Economía. El 80% de los encuestados piensa que la economía dominicana va en una “dirección equivocada”. Es significativo que en el mes de abril, según la misma encuesta, el 70% pensaba que la economía marchaba en una “dirección equivocada”, y ahora el porcentaje ha aumentado a un 80%. Este dato comprueba que cada vez más la ciudadanía está viendo y sintiendo las dificultades económicas que vive el país. El déficit fiscal de 203 mil millones de pesos según las últimas estimaciones, sin lugar a dudas rompió aún más el mito de la economía blindada y el crecimiento económico.

Política. En cuanto a la gestión gubernamental del presidente Danilo Medina en los dos primeros meses, el estudio revela que solo el 34% de los ciudadanos entiende que “ha actuado bien”, mientras que el 47% opina que ha actuado “regular” y el 17% “mal”. La lectura que se le puede dar a estos 100 días de gobierno conforme los resultados de la encuesta, es que la gran mayoría de la ciudadanía está inconforme y disgustada con las medidas adoptadas, sin embargo todavía es alto el nivel de favorabilidad del presidente Danilo Medina porque llega a un 54%.

La explicación de la baja aprobación a la gestión de Danilo Medina y la alta favorabilidad a su figura presidencial es que los dominicanos no perciben al presidente como el causante de los problemas sino como una víctima. Esa percepción ha sido influenciada por los medios de comunicación y los partidos de oposición al señalar como únicos culpables de los problemas económicos anteriores y actuales al expresidente Leonel Fernández y a sus exfuncionarios.

Popularidad. Otros datos que no pueden pasar desapercibidos tienen que ver con el nivel de favorabilidad de Margarita Cedeño con un 60% y la percepción del trabajo desempeñado como vicepresidenta valorado como muy bien y bien en un 55%.

Por otro lado,  es revelador que el nivel de favorabilidad de Leonel Fernández apenas alcance el 29% y un -53% desfavorable, cuando en abril tenía un 43% de popularidad.

El nivel de popularidad de Margarita Cedeño sigue subiendo por lo que de seguir así podría ser la próxima candidata presidencial del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), en las elecciones del 2016 (Algo que en la oposición está pasando como desapercibido, igual que lo que ocurrió con Danilo Medina). Otras opciones que no se pueden descartar son: Que el ex-presidente Leonel Fernández apueste a mejorar su imagen para ser candidato de nuevo, o una modificación a la constitución para que el actual presidente Danilo Medina opte por un nuevo mandato presidencial (Esto último muy difícil)

El Partido Revolucionario Dominicano (PRD), tiene el reto de arriesgarse y optar de nuevo por Hipólito Mejía como candidato presidencial, que es quien tiene mayor arraigo popular, o innovar con Luis Abinader para presentarle al país un nuevo rostro que promueva transformaciones sociales. Sin embargo, es muy significativo que la tasa desfavorable para Hipólito Mejía corresponde a un alto -52% y la de Luis Abinader es de un -51%. Descarto la opción de Miguel Vargas porque no fue objeto de estudio en esta encuesta.

El nivel de favorabilidad de Guillermo Moreno es la sorpresa de este estudio. Sale como la cuarta figura política más popular con un 31% y un nivel de desfavorabilidad de apenas un -43%. Además el empate entre Guillermo Moreno e Hipólito Mejía con un 31% de popularidad habla muy bien sobre su nivel de crecimiento. El reto que tiene es poder lograr una gran coalición de oposición entorno a su figura.

PLD y PRD. A la luz del estudio el PLD es el partido visto más favorable con un 48%, el PRD 31% y el PRSC 17%.

El PLD es percibido como el partido del futuro, el más conservador, favorable a los negocios, más liberal, de los ricos, el más marxista, el que defiende más a las mujeres, el más competente, el más innovador y el más corrupto. Esta mezcla en el PLD es contradictoria, pero es explicable porque la sociedad dominicana en su gran mayoría desconoce las ideologías políticas y el PLD tiene una imagen sólida de partido unido y organizado.

El PRD es visto como el partido de los pobres, de la izquierda, y el más incompetente. La fortaleza del PRD es que su base social es más popular y conserva un importante voto duro. Además tiene mucho tiempo sin ganar el gobierno y es percibido como menos corrupto y trabajador.

El Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) es percibido como el partido del pasado. Por los pocos porcentajes de los demás renglones es evidente que este partido seguirá en picada y unido al bipartidismo predominante.

Las votaciones pasadas. La ciudadanía encuestada indicó que 3 de los motivos más importantes para efectuar su voto por su candidato fueron: las propuestas, el partido y sus valores. Este indicador es muy importante porque revela que los electores no solamente votan por un cambio o por el historial del candidato. Los votantes hoy en día exigen propuestas concretas y siguen muy arraigados al partido por tradición familiar o clientelismo. Sin embargo es significativo que según el estudio, el 24% de los votantes no estuvieron muy satisfechos con los candidatos que se presentaron en mayo.

La tercera opción. La sociedad dominicana está comenzando a votar diferente a los partidos tradicionales, pero todavía es muy conservadora y clientelar. El estudio revela que el 49% de los dominicanos votaría “siempre por el mismo partido” en los próximos 10 años. Sin embargo, el 45% dijo que era probable que votara por “partidos diferentes”. Esta última tendencia se da más en la juventud, por lo que se podría afirmar que si las movilizaciones sociales continúan y se articula en una propuesta política diferente, en un período menor de 10 años podrían cambiar el panorama político-partidista.

Una tercera opción política tiene que tomar muy en cuenta las propuestas presentadas al electorado, la estructura partidaria, la comunicación política, el discurso del cambio y la popularidad de la figura presidencial. Si tres de estas condiciones son manejadas de manera científica e innovadora es posible que los votantes opten por votar diferente.